各县（市、区）委审计委员会办公室、审计局，市局机关各科室（局、中心）：
《滁州市审计机关2023年度审计项目计划》已经市委审计委员会第七次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
中共滁州市委审计委员会办公室 滁州市审计局
2023年2月16日
滁州市审计机关2023年度审计项目计划
一、审计项目计划安排的总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实省委十一届四次全会和省委经济工作会议以及市委七届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，牢牢把握经济监督职责定位，聚焦主责主业，做好常态化“经济体检”工作，发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，服务构建新发展格局，推动高质量发展，保障市“十四五”规划有效实施，为加快建设现代化新滁州提供有力监督保障。
二、审计项目计划安排的主要原则
（一）坚持党的集中统一领导。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，坚持把党对审计工作集中统一领导落实到审计工作全过程各环节。严格落实重大事项请示报告制度，坚持全市审计“一盘棋”，以更加有力有效的审计监督保障执行、促进发展。
（二）坚持依法审计。严格遵循宪法、审计法、审计法实施条例、国家审计准则等法律法规赋予的职责，依照法定职责、权限和程序开展审计，既不缺位，也不越位，全面、客观、辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出审计评价和审计结论，支持领导干部担当作为、干事创业。
（三）坚持围绕中心服务大局。紧紧围绕中央经济工作会议部署及省委经济工作会议、省委十一届四次全会、市委七届四次全会确定的重点任务，进一步加大对重大战略、重大政策、重大建设项目、重点民生资金和项目、重大风险隐患、公共权力运行的审计监督力度，突出重点、精准发力，切实增强审计监督的针对性和有效性。
（四）坚持聚焦主责主业。牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，种好“责任田”，干好“分内事”。恪守权力边界，坚持权力与责任相统一，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，沿着“政治—政策—项目—资金”这条线深入研究，找准审计工作切入点和着力点，高质量推进审计全覆盖，发挥审计专业优势，提升审计监督效能。
（五）坚持守正创新统筹推进。加强全市审计工作领导，科学统筹审计力量，上下贯通、同向发力，推进跨层级、跨区域、跨专业审计资源优化配置，提高审计工作质量和效率。加强与纪检监察、巡视巡察以及人大监督、司法监督、财会监督、统计监督协作，积极探索开展巡审联动，促进项目协同实施，成果共享。
三、具体审计项目
2023年计划安排6类51个审计项目，其中市审计局实施48个审计项目，授权县（市、区）审计局实施3个审计项目。具体如下：
（一）政策落实审计
根据省审计厅统一安排，实施政策落实审计项目2个。各县（市、区）政策落实审计项目计划，由各地根据省审计厅要求，结合实际确定。
1.大气污染防治资金专项审计调查（省定）。
审计目标和重点：以促进大气污染防治政策落实和目标任务完成，提高财政资金使用效益、改善环境空气质量、服务打好蓝天保卫战为目标，重点关注空气质量指标变化、工业炉窑综合整治、水泥行业提标改造、挥发性有机物专项治理、柴油货车（船）污染防治、非道路移动排放治理、大气环境监测能力建设和相关资金管理使用等情况，服务推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。
组织方式：由自然资源和生态环境审计科根据省审计厅统一安排实施。
审计时间：2023年2月开始，5月底前完成。
2.高标准农田建设管理情况专项审计调查（省定）。
审计目标和重点：以促进巩固和提高粮食生产能力，遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，促进“小田”变“大田”，保障国家粮食安全为目标，重点关注高标准农田建设规划、项目建设运营、资金分配管理使用、建成后管理管护、耕地保护利用等情况，推动加快建设农业强省。
组织方式：由农业农村审计科根据省审计厅统一安排实施，并结合相关审计项目对本市一个县开展审计。
审计时间：2023年9月开始，11月底前完成。
此外，乡村建设有关情况专项审计调查（署定）、就业补助资金和失业保险基金审计（署定）2个项目待审计署明确后，根据省审计厅统一安排实施。
（二）财政审计
安排财政审计项目18个，其中市本级预算执行审计项目1个、市直部门（单位）预算执行审计项目12个、市属开发园区预算执行审计项目2个、地方财政收支审计项目1个、专项审计（调查）2个。各县（市、区）财政审计项目计划，由各地根据实际情况确定。
3.市本级2022年度预算执行情况和决算草案审计。
审计目标和重点：以促进积极财政政策贯彻落实，规范财政收支管理，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注预算及决算草案编制、预算执行及绩效管理、落实过“紧日子”要求、财政支出结构优化、存量资金和闲置资产盘活、重点转移支付资金管理使用、重点项目推进、“三公”经费和会议费管理使用、地方政府债务风险管控等情况。对2022年度市本级一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算执行情况进行审计。根据省审计厅工作安排，关注“暖民心行动”有关政策落实及资金管理使用情况。
组织方式：由财政审计科实施。
审计时间：2023年3月开始，5月底前完成。
4.市直部门（单位）预算执行审计。
审计目标和重点：以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注部门零基预算管理和预算编制执行、决算草案编制、预算绩效、财政存量资金、国有资产及政府采购、内部管理制度制定执行、信息化建设、落实过“紧日子”要求、“三公”经费和会议费、培训费、差旅费管理使用，以及遵守中央八项规定精神等情况。根据省审计厅工作安排，关注“暖民心行动”有关政策落实及资金管理使用情况。
组织方式：由财政审计科牵头，组织相关科室对市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市交通运输局、市乡村振兴局、市残疾人联合会、琅琊山管委会、滁州日报社、市妇女联合会、市工商业联合会、滁州职业技术学院、滁州城市职业学院等市直11个部门（单位）2021-2022年度预算执行情况以及市生态环境局2020-2022年预算执行情况进行审计，前7项结合经济责任审计实施。
审计时间：2023年2月开始，6月底前完成。
5.市属开发园区预算执行审计。
审计目标和重点：以促进积极财政政策贯彻落实，规范财政收支管理，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注市属开发园区预算及决算草案编制、预算执行及绩效管理、财政存量资金、国有资产及政府采购、重点转移支付资金管理使用、重点项目推进、债务风险管控、落实过“紧日子”要求以及“三公”经费和会议费、培训费、差旅费管理使用等情况。根据省审计厅工作安排，关注“暖民心行动”有关政策落实及资金管理使用情况。
组织方式：由财政审计科牵头，组织相关科室对市经开区管委会、中新苏滁高新区管委会2022年度预算执行情况进行审计。
审计时间：2023年2月开始，3月底前完成。
6.地方财政收支审计。
审计目标和重点：以促进财政资金规范高效运行，增强基层公共服务保障能力，防范化解财政风险，推动现代财政制度建设为目标，重点关注地方财政收入的真实性和财政收入质量、财政支出结构优化、落实政府过紧日子要求、基层“三保”、地方政府债务风险管控等情况。根据省审计厅工作安排，关注“暖民心行动”有关政策落实及资金管理使用情况。
组织方式：由财政审计科对定远县2022年度预算执行情况和决算以及其他财政收支情况进行审计。
审计时间：2023年7月开始，8月底前完成。
7.国外贷援款项目资产管理使用情况专项审计调查（署定）。
审计目标和重点：以促进国外贷援款项目监督管理，维护国有资产安全完整，促进合理有效利用外资为目标，重点关注2013年1月1日后完工（关账）的国外贷援款项目资产的总体规模和结构、资产管理使用和处置、资产效益等情况。
组织方式：由固定资产投资和涉外审计科根据省审计厅统一安排实施。
审计时间：2023年6月开始，7月底前完成。
8.滁州市承办省十五运专项经费审计。
审计目标和重点：以促进规范专项经费收支管理，提高经费使用绩效为目标，重点关注经费来源、分配、审批、拨付、使用及核算等情况。
组织方式：由财政审计科实施。
审计时间：2023年10月开始，11月底前完成。
（三）经济责任审计
安排经济责任审计项目23个，共对24名领导干部进行审计，市审计局直接实施项目20个（21人），授权县（市、区）审计局实施项目3个（3人），其中：省辖市中级人民法院主要领导干部经济责任审计项目1个（1人）、县（市、区）党政主要领导干部经济责任审计项目2个（2人）、市直部门（单位）主要领导干部经济责任审计项目9个（9人）、市属国有企业主要领导人员经济责任审计项目2个（2人）、县级审计局主要领导干部经济责任审计项目4个（5人）、其他单位主要领导干部经济责任审计项目2个（2人），授权县（市、区）审计局实施乡镇党政主要领导干部经济责任审计项目2个（2人）、县（市、区）经济开发区管委会主要领导干部经济责任审计项目1个（1人）。
9.省辖市中级人民法院院长经济责任审计（省定）。
审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。
组织方式：由市经济责任审计局根据省审计厅统一安排实施。
审计时间：2023年7月开始，10月底前完成。
10.县（市、区）党政领导干部经济责任审计。
审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策及省、市重大决策部署，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范，民生保障和改善，生态文明建设，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。
组织方式：由市经济责任审计局对全椒县党政主要领导干部经济责任履行情况进行审计。
审计时间：2023年10月开始，11月底前完成。
11.市直部门（单位）主要领导干部经济责任审计。
审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策及省、市重大决策部署，本部门（单位）重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。
组织方式：由市经济责任审计局牵头，组织相关科室对市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市交通运输局、市乡村振兴局、市教育体育局、市残疾人联合会、琅琊山管委会、滁州日报社、市重点工程建设管理处等9个部门（单位）9名现任或原任主要领导干部经济责任履行情况进行审计。
审计时间：2023年2月开始，9月底前完成。
12.市属国有企业主要领导人员经济责任审计。
审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进国有企业领导人员履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策及省、市重大决策部署，国资国企改革推进、发展战略规划制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，企业法人治理结构建立健全及运行，内部控制制度制定及执行，财务收支真实合法效益，企业风险管控，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定等情况。
组织方式：由市经济责任审计局牵头，组织相关科室对市扬子工业投资集团有限公司、市融资担保集团有限公司2名现任或原任主要领导人员经济责任履行情况进行审计。
审计时间：2023年3月开始，5月底前完成。
13.县级审计局主要领导干部经济责任审计。
审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注落实审计署、省审计厅及市审计局工作要求，依法履行审计监督职责，预算执行和财务管理，落实党风廉政建设责任和遵守廉政规定等情况。
组织方式：由内部审计指导监督科牵头，组织相关科室对天长市审计局、全椒县审计局、定远县审计局、琅琊区审计局等4个县级审计局5名主要领导干部经济责任履行情况进行审计。
审计时间：2023年5月开始，11月底前完成。
14.其他单位主要领导干部经济责任审计。
审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策及省、市重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。
组织方式：由市经济责任审计局牵头，组织相关科室对安徽全椒经济开发区管委会、凤阳县公安局2名原任主要领导干部经济责任履行情况进行审计。
审计时间：2023年7月开始，11月底前完成。
15.授权县（市、区）审计局实施经济责任审计。
审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策及省、市重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理，民生保障和改善，生态文明建设，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。
组织方式：由市经济责任审计局牵头，授权相关县（市、区）审计局对来安县半塔镇、安徽明光经济开发区管委会3名现任或原任主要领导干部经济责任履行情况进行审计。
审计时间：由相关县级审计局组织实施，11月底前完成。
（四）领导干部自然资源资产离任（任中）审计
安排领导干部自然资源资产离任审计项目1个。各县（市、区）审计局根据《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》要求，结合上级审计反映的问题及本地实际情况，确定领导干部自然资源资产离任（任中）审计计划。
16.领导干部自然资源资产离任（任中）审计。
审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策、碳达峰碳中和决策部署推进实施、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、资源环境相关资金征管用和项目建设运行等情况。
组织方式：由自然资源和生态环境审计科对全椒县党政主要领导干部自然资源资产管理和生态环境保护情况进行审计，结合领导干部经济责任审计同步开展。
审计时间：2023年10月开始，11月底前完成。
（五）公共投资审计
安排公共投资审计项目5个。
17.城镇老旧小区改造资金和项目审计（省定）。
审计目标和重点：以促进改善居民居住条件，更好满足人民群众美好生活需要为目标，重点关注城镇老旧小区改造资金筹集、管理和使用、项目建设管理、配套设施建设等情况。
组织方式：由市固定资产投资审计中心根据省审计厅统一安排实施。
审计时间：2023年7月开始，9月底前完成。
18.滁宁城际铁路（滁州段）项目跟踪审计。
审计目标和重点：以加快滁宁城际铁路工程建设，推进我市“1号”工程顺利实施，规范工程建设管理行为，提高资金使用绩效为目标，重点关注工程建设管理、资金管理、环境保护、投资绩效等情况。
组织方式：由固定资产投资和涉外审计科实施。
审计时间：2023年5月开始，6月底前完成。
19.明光至巢湖高速公路项目审计。
审计目标和重点：以加快明光至巢湖高速公路滁州段工程建设，规范工程建设管理行为，提高资金使用绩效为目标，重点关注工程建设管理、资金管理、环境保护、投资绩效等情况。
组织方式：由固定资产投资和涉外审计科实施。
审计时间：2023年9月开始，10月底前完成。
20.市图书馆工程竣工决算审计。
审计目标和重点：以控制成本、规范管理、提高资金绩效为目标，重点关注政府性投资建设项目立项决策审批、项目建设程序、工程招投标、物资采购、工程变更、工程资金管理使用和工程质量管理等重点环节。
组织方式：由市固定资产投资审计中心实施。
审计时间：2023年6月开始，7月底前完成。
21.2018年以来市直安置房建设以及使用管理情况专项审计。
审计目标和重点：以促进规范2018年以来市直安置房安置管理，盘活存量安置房源，提高资金绩效为目标，重点关注安置房建设、分配、安置进度、存量管理及琅琊区、南谯区使用市本级安置房源等情况。
组织方式：由社会保障审计科实施。
审计时间：2023年5月开始，7月底前完成。
（六）国外贷援款项目审计
根据省审计厅统一安排，实施国外贷援款审计项目2个。
22.国外贷援款项目审计（署定）。
审计目标和重点：以促进合理有效利用外资，提高资金使用绩效，防范风险为目标，重点关注项目财务收支、项目执行和管理、资金管理和使用、项目绩效等情况。
组织方式：由固定资产投资和涉外审计科根据省审计厅统一安排，对世界银行贷款安徽省公路养护创新示范项目宣城子项目、新开发银行贷款安徽省公路发展项目宣城子项目等2个国外贷援款项目进行审计。
审计时间：2023年2月开始，5月底前完成。
根据《安徽省审计机关审计结果公开暂行办法》，对2023年组织实施的署定、省定项目审计结果公开方式按省审计厅要求办理，市定项目审计结果采取综合公告、结果通报等方式公开。
四、工作要求
（一）进一步提高政治站位。认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，牢牢把握经济监督职责定位，严格依法审计。坚持问题导向，树牢“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识，强化责任担当。坚持系统观念，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，高质量完成各项审计任务，更好服务保障我市经济社会高质量发展。
（二）进一步做实研究型审计。积极推进研究型审计，把研究工作贯穿审计工作各环节。加强审前调查，深入开展研究，明确审计目标，厘清审计思路。加强审中分析，聚焦重点、锁定疑点，紧盯重大问题，坚持查深查透。加强审后总结，着力揭示经济社会运行中风险隐患、体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，增强审计建议针对性和可行性。
（三）进一步提升审计质量效率。加强审计工作“两统筹”，统筹安排实施审计项目，优化审计组织方式，合理配置审计资源，严格审计项目现场审计、形成报告初稿、征求意见、提交审理、出具正式审计报告等各环节进度管理，切实提高审计效率。严格执行审计实施方案，严格落实审计组长负责制和审计质量分级控制责任，继续争创全省优秀审计项目。
（四）进一步强化审计整改。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神、中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》以及省委办公厅和省政府办公厅印发的《关于建立健全审计工作长效机制的若干意见》，加强“三类监督”协作贯通，加大督促检查力度，压实被审计单位整改主体责任，防止形成“破窗效应”和“稻草人效应”，扎实做好审计监督“下半篇”文章。
（五）进一步深化审计成果运用。坚持揭示问题与解决问题相统一，把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点，深入分析问题背后的原因，以改革的视角提出有针对性的对策建议，推动体制机制健全完善、制度衔接配套，推动全面深化改革，切实发挥审计“治已病、防未病”建设性作用。
附件：滁州市审计机关2023年度审计项目计划表
附件：
滁州市审计机关2023年度审计项目计划表
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类别 |
审计项目名称及单位 |
项目来源 |
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政策落实审计（2个） |
大气污染防治资金专项审计调查 |
省定 |
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高标准农田建设管理情况专项审计调查 |
省定 |
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财政审计（18个） |
本级预算执行和决算草案审计 |
市本级2022年度预算执行情况、决算草案以及其他财政收支情况审计 |
市定 |
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市直部门（单位）预算执行审计 |
市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市交通运输局、市乡村振兴局、市残疾人联合会、市妇女联合会、市工商业联合会、琅琊山管委会、滁州日报社、滁州职业技术学院、滁州城市职业学院2021-2022年度以及市生态环境局2020-2022年度预算执行及其他财政收支情况审计12项 |
市定 |
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市属开发园区预算执行审计 |
市经开区管委会、中新苏滁高新区管委会2022年度预算执行和其他财政收支情况审计2项 |
市定 |
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地方财政收支审计 |
定远县2022年度预算执行情况和决算以及其他财政收支情况审计 |
市定 |
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专项审计（调查） |
国外贷援款项目资产管理使用情况专项审计调查（审计宣城市） |
署定 |
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滁州市承办省十五运专项经费审计 |
市定 |
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经济责任审计（23个） |
省辖市中级人民法院 |
安徽省合肥市中级人民法院院长王晓东同志任期经济责任审计 |
省定 |
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县（市、区） |
全椒县县委书记杨光同志、县长唐雨同志任期经济责任审计2项 |
市定 |
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市直部门（单位） |
市住房和城乡建设局党组书记、局长范恒军同志、市市场监督管理局党组书记、局长李如培同志、市交通运输局党组书记、局长金同碧同志、市乡村振兴局党组书记、局长陈开广同志、市委教育体育工委书记、局长王玉和同志、市残疾人联合会党组书记、理事长张道秀同志、琅琊山管委会党工委书记、主任严明同志、滁州日报社党委书记、社长蒋凌风同志、市重点工程建设管理处党组书记、主任杭大鹏同志任期经济责任审计，共计9项 |
市定 |
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市属国有企业 |
市扬子工业投资集团有限公司原党委书记、原董事长、原总经理阚乃天同志、市融资担保集团有限公司党委书记、董事长、总经理高文进同志任期经济责任审计，共计2项 |
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县级审计局 |
天长市审计局党组书记李安石、局长张小平同志、全椒县审计局党组书记、局长马春同志、定远县审计局党组书记、局长陈泽民同志、琅琊区审计局党组书记、局长陆梅芳同志任期经济责任审计，共计4项 |
市定 |
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其他单位 |
安徽全椒经济开发区管委会原主任秦庆勇同志、凤阳县公安局原党委书记、原局长李金山同志任期经济责任审计，共计2项 |
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授权县级审计局实施 |
来安县半塔镇党委书记张在兵同志、镇长徐树植同志、安徽明光经济开发区管委会原主任姚正玉同志任期经济责任审计，共计3项 |
市定 |
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领导干部自然资源资产离任（任中）审计（1个） |
全椒县县委书记杨光同志、县长唐雨同志任期自然资源资产管理和生态环境保护情况审计 |
市定 |
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公共投资审计（5个） |
城镇老旧小区改造资金和项目审计（审计池州市） |
省定 |
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滁宁城际铁路（滁州段）项目跟踪审计 |
市定 |
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明光至巢湖高速公路项目审计 |
市定 |
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市图书馆工程竣工决算审计 |
市定 |
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2018年以来市直安置房建设以及使用管理情况专项审计 |
市定 |
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国外贷援款项目审计（2个） |
新开发银行贷款安徽省公路发展项目宣城子项目审计 |
署定 |
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世行贷款安徽省公路养护创新示范项目宣城子项目审计 |
署定 |
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皖公网安备 34110002000001号